一、坐标定位（基于时代应变的定位）
1、广州广交会、北京国交会成功的资本运营模式说明了怀化的方向定位。而不同于博鳌论坛是单一性会议结构。

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二、解读怀化稻交会（基于党的十六大以后的新格局）
1、落实党的十六大“2010年建成小康社会”的宏伟目标。
2、缓解中国农业危机办法——增产增收、粮食转化方略。
3、中国是一个政治国家，国际性会议组织是以政治建造为基础，所有经济活动只是打基础。具备了政治架构，才具有了资本运营功能。也就是说，政府营造环境，企业创造效益。
4、国家建设部规划目标：全国现有30万人口以上的城市663个，至2010年，中等以上城市要达到1000个。乡镇城市化大势所趋，怀化更不例外，而城市化的根本动力在于工业化，无粮不稳，无工不富，农、工业比值是1:10。
5、民以食为天。搭起“国际稻交会”平台，因为水稻是全世界2亿农户耕种和半数以上人口消费的最大宗粮食作物。抓住了这一根本，也就赢得了全球最大化的市场。
怀化国际稻交会调查架构（基于初步，外观的认识论和前期基础）

▲主 办：中华人民共和国农业部
湖南省人民政府
人民日报海外版
▲承 办：怀化市人民政府
▲策 划：人民日报海外版策划办公室
▲主题词：弘扬中国水稻品牌，搭建国际稻交平台
创立水稻深加工园区，促进世界水稻繁荣
▲宗旨（略）塑造怀化城市名片，全面提升城市竞争力。

内容：共分四个板块
A、城市地产经济——塑造城市形象
国际性大型交易，将大规模拉动城市地产经济。
1、标志性建筑如隆平水稻博物馆，将是全国首座以水稻交易会为主体的大型建筑物。
2、国际迎宾大道。湖天开发区设计的隆平大道。包括袁隆平塑像，国际水稻标志，主要参会国家路段文化展示，五彩缤纷万国旗。两边为参会国首脑题词立石存照。
3、其他综合建筑。如四星级以上宾馆设立，饮食、休闲、娱乐一体化的功能性建筑，以及围绕国际大型会议所需的其他方面建筑。
4、个性化稻草别墅。（提出怀化半小时假日经济——分析论证，稻草别墅的国际化态势）。
（具体见《怀化城市地产经济组合策划方案》）
B、城市工业经济。没有工业化就没有城市化。任何一种会议则都与提高知名度，增进国际交流为出发点。国际稻交会实质上就是一次最大的国际招商、合作平台。
1、稻交会期间，与参会国地方代表签署友好合作城市、友好关系城市合约，确立友好、合作关系同时，增进相互交流，组织并促进企业家代表团相互考察交流合作。
2、建立“国际水稻深加工工业园区”——大量引进外资、先进技术，到怀化建立“水稻深加工基地”。深加工产值至少是种植水稻的10倍。
3、围绕水稻深加工系列综合经济的“多国园区”——如“日本工业区”、“韩国工业区”、“德国工业区”、“墨西哥工业区”等。
（具体见《怀化城市工业经济组合策划方案》）
C、城市农业经济。稻交会将大大促进国际农业繁荣。
1、水稻种植格局——采用国际最先进的布置格局，形成各种品种不同的水稻、不同的格局，一改以往种田模式。
2、多国水稻种植实验区——划出一定比例地块，吸引外国人来种植水稻，尤其是在增产、增收、套种、早熟、彩色稻等方面引进国外先进种植技术、经验，形成怀化独特的水稻种植模式。
3、怀化水稻的世界贸易市场——应以早熟稻、早熟米为卖点，大打空间战。在全国其他稻米还没熟的时候，推出“怀化新米”。“怀化新米”作为一种时尚，配合新闻炒作，向世界推出，增大“怀化新米”出口贸易额度和国内贸易幅度。
4、水稻文化的延伸——以工艺品水稻向国内外销售，彩色稻、装饰稻、水稻造型等。
5、水稻在农村产品领域的综合利用——如稻草、秸杆、益房、装饰及其它各种用途。
（具体见《怀化城市农业经济策划方案》）
D、城市旅游经济。鉴于怀化地理位置及交通等各方面的原因，旅游经济主要体现在四个方面：
绿色会议旅游。每年一次的稻交会拉动成千上万的游客。
多国农业生态旅游。形成水稻各国种植格局后，必将兴起一个全国学习热。
民族特色旅游。古代名胜古迹，现代民族特色，共同形成全国旅游特色。
红色旅游。带有革命色彩的各种遗址、旧址、古迹，如芷江、日本投降地等。

四、国际稻交会实施程序（基于时间安排的未完待续）
1、怀化市人民政府湖天开发区与人民日报海外版签署合作协议，双方行文取得农业部批文，湖南省人民政府批文。中国策划研究院侧重于城市地产经济运作与资本运作。
2、组成项目运作办公室。由人民日报海外版策划办领先实施，对本次大型国际性会议展开大量国内外调查，列出各阶段具体实施、执行方案。结合怀化湖天开发区列出经济分析方案及一系列招商运作组合方案。以此作为国家级报批的依据。
3、本着边干边招商的方式，在北京的项目办公室，专门负责招商运作平台：
（1）运作国际稻交会股份招标。
（2）运作国际稻交会国际合作招商。
（3）运作国际稻交会系列广告招标。
（4）运作国际稻交会建筑工程招标。
（5）运作国际稻交会工业园区招商。
（6）运作国际稻交会多国农业招商。
（7）运作国际稻交会红色旅游、绿色旅游、特色旅游招商。
（8）运作国际稻交会多国工业园区招商，如“日本工业园区”、“韩国工业园区”等。
（9）运作国际稻交会建多国友好合作城市运行办法。
（10）运作国际稻交会综合性、公益性大型活动招商。
运用“三维营销”方式，变山、变水、变人！以改变人的观念为主，村村发动、户户动员、人人定指标，全面投入“稻米的革命”活动。使村民认识到：深圳速度、北京速度才是时代速度！怀化如果“涛声依旧”，就是怀化人的耻辱！
培训模式：
（1）干部讲座法
（2）立石承诺法
（3）村民广播传播法
（4）深入座谈对比法
（5）山、水、田整合法
艺术稻、早熟稻、手工业培训方法。
4、新闻发布会的召开。全面、正式拉响“怀化国际稻交会”的号角。具体见《怀化国际稻交会新闻发布会》方案。2003年3月份开始，人民日报海外版有计划地推出该项目活动，向世界各国公布……
5、2003年9月，《首届怀化国际稻交会》开始，历时10天。具体见《首届怀化国际稻交会会务组合方案》。

评析：
开始，怀化的父母官为发展而犯愁，因为怀化地处湖南中部，没有特色，更没有优势，策划师孙德禄向他们指出，你们在“捧着金饭碗要饭吃”，他们还感到愕然，孙德禄进一步指出，中国最大的品牌就在怀化，为什么不打好这一品牌仗呢，他们继续愕然。孙德禄回顾说，朱总理曾对袁隆平说，“你的品牌值2000亿”。这么好的资源为什么不利用不开发呢，于是才有了以上的策划方案。
策划师的高人之处，就在于能敏锐地认识到资源并创新性地去开发资源、组合资源、利用资源。孙德禄在该策划中做到了这一点。