牛年春节假期刚过，福州悠谷动漫数字科技有限公司就进入了忙碌的状态，公司负责人潘先生正带领10多人的团队为不久后即将推出的最新动漫作品进行后期制作。

　　潘先生用“干劲十足”来描述整个团队目前的工作状态，此前有关动漫企业享受减按3%的税率征收营业税的税收优惠政策，让这家公司的税收负担轻了许多。2008年12月中旬，国家文化部、财政部、国家税务总局又联合下发《动漫企业认定管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，明确了符合条件的动漫企业可享受财税优惠政策。

　　“此次国家出台《办法》，从税负、人才、市场准入等方面扶持动漫产业，意在为产业的发展营造良好的外部环境。”潘先生告诉记者，有了政策“撑腰”，许多动漫企业准备在2009年放开手脚大干一场。

　　由于动漫产业具备科技含量高、附加值大、能源消耗少等特点，一直以来被业内人士称为最具潜质的朝阳文化产业。对于福建省来说，动漫产业不仅是信息产业新的组成部分，也是新的产业经济增长点，是推动当地GDP增长的新兴力量。记者从福建省信息产业厅获悉，2007年福建省动漫游戏企业实现收入17.5亿元，比上年增长338%，而“十一五”期间，福建动漫产业每年的增速均在50%以上。

　　“不过，福建省动漫产业起步比较晚，面临着许多发展难题，比如消费者认知不足，企业饱受资金和人才之困等，动漫周边领域也未能得到充分挖掘。”福州某动漫企业老板庄先生告诉记者，不少人对动漫产业的理解还存在一定的偏差，认为动漫只是动画片或者漫画。事实上，动漫产业是一条完整的产业链，包含动漫图书、报刊、影视制品、舞台剧等动漫直接产品的开发和销售，以及服装、玩具、电子游戏等动漫周边产品的生产和经营。

　　采访中，潘先生一直将“资金”二字挂在嘴边，“我们公司不缺创意、不缺题材，最缺的就是钱”。作为一个年轻团队的领头人，潘先生将更多的精力花在了“找钱”上，“动画片的制作成本一般在6000-10000元/分钟，可以说，没有巨大的投入，就不可能有优秀的动漫作品”。2008年，由于没有足够的资金支持，潘先生不得不放弃了数部不错的动漫剧本。与此同时，动漫作品的市场推广费也高得惊人，一位业内人士向记者介绍，要想成功地推广一部动漫游戏作品，“没有上千万元的投入是做不好的”。

　　因为缺乏足够的资金做后盾，福建省大多数中小动漫企业只能制作一些小成本的动漫作品，这些作品的创意、制作和营销都大打折扣，其动漫角色和形象不太受市场欢迎，随着作品附加值的大大降低，有的作品推出后甚至无法收回成本。

　　与此同时，创作上的不顺利也让潘先生的团队内部有了分歧，一些人产生了离职或转行的念头，人才流失的难题摆在了潘先生的面前。记者了解到，目前福建动漫企业的高端人才基本都是“半路出家”，从其他行业转型而来，这部分人才在动漫制作的某一方面有较强的“功力”，但离产业发展所需的“复合型人才”的要求还有相当大的距离。创业之初，潘先生曾以月薪万元的代价从上海请回了两名动漫人才，但最终因为公司效益不佳没能留住；2008年，潘先生曾考虑过选派两位员工到日本进行培训，可一打听，为期三个月的培训费用高达8万元/人，他只好作罢。

　　新政助力动漫“快跑”

　　《办法》的出台，无疑给遭遇发展之惑的福建动漫人带来更多的信心。《办法》规定了动漫企业认定的相关程序，以及重点动漫企业和重点动漫产品的认定条件，符合认定标准的企业和作品将优先享受国家及地方各项财政资金、信贷等方面的扶持政策。这其中，最主要的就是相关企业可暂减按3%的税率征收营业税。

　　事实上，早在2007年8月，福建省出台《关于推动我省动漫产业发展若干意见》提到，凡是省内动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的(除广告业、娱乐业外)，按暂减3%的税率征收营业税。对此，泉州市地税局直属分局的有关人士向记者介绍，动漫企业提供营业税应税劳务可以按“文化体育业”这一税目享受3%的低税率，而非“服务业”5%的税率。

　　“对于动漫企业而言，这一措施更加实惠。”采访中，晋江皇玛动漫数码有限公司的副总经理陈云霄给记者算了笔账，2008年该公司成功销售出三部动漫作品，营业收入约为560万元，“如果按照5%的营业税率，我们需要缴纳28万元；而按照3%的营业税率，我们可以少缴纳11.2万元。”

　　“通过税收优惠政策对动漫企业给予一定税收减免，减少企业的经营成本，降低其经营风险，能够提高企业对动漫产业投资的兴趣，推动动漫产业往更深层次发展。”晋江市地税局的相关负责人如是说。

　　此外，按照《办法》，通过认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的优惠政策；企业出口动漫产品享受国家统一规定的出口退(免)税政策；企业出口动漫版权将得到一定的奖励。同时，对动漫企业在境外提供劳务获得的境外收入不征营业税，境外已缴纳的所得税款可按规定予以抵扣。

　　在业内人士看来，《办法》的出台，有利于落实对动漫企业的财税优惠政策，充分发挥财税政策的宏观调控作用，将“点”上的个别扶持转为对“面”上的全行业税收优惠政策，有利于动漫产业的可持续发展，特别是在当前特殊的经济形势下，将更加坚定动漫企业发展的信心。

　　记者了解到，对于动漫企业及其自主开发生产的动漫产品享受的具体财税优惠政策，目前财政部、国家税务总局正在抓紧制定文件。

　　向产业链要效益

　　每逢好莱坞动漫大片上映前后，消费者往往能看到与电影相关的图书、服装、玩具、文具等铺天盖地而来。事实上，动漫周边产品甚至比动漫作品本身具有更加庞大的市场空间。然而，记者日前走访福州、泉州两地的数家百货和大型超市时发现，热销的动漫玩具充满了“洋味”，米老鼠、Kitty猫等随处可见，儿童服装和文具上印制的图案也几乎都是国外动漫作品中的角色造型。

　　中国动画协会秘书长李中秋曾表示，世界上1/3的动画是在中国加工制作的，说明我国的动漫企业已经具备了较为成熟的“代工”能力，但拥有自主知识产权的产品所占比例不高，严重制约了国内动漫产业对衍生市场的开发。对此，《办法》在动漫企业认定标准上作了严格规定，如大学专科以上学历的或通过国家动漫人才专业认证的、从事动漫产品开发或技术服务的专业人员必须占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；动漫产品的研究开发经费占企业当年营业收入8%以上，等等。

　　不难看出，国家鼓励动漫企业自主创新、自主研发的意味浓厚。在这些优惠政策的激励下，那些已经具备成熟“代工”能力的动漫企业将逐步转向制作有自主知识产权的动漫作品，提高其核心竞争力和产品附加值，在此基础上打造完整的动漫产业链。

　　采访中，陈云霄告诉记者，“如果能将动漫作品与鞋业、服装以及玩具的生产结合起来，那么产值可以翻几番。以一套20集、销售量为100000套的动漫作品为例，批发价为2.5元，其中成本为1.3元，利润达到1.2元，仅这项收入就能达到10多万元，加上其他衍生产品，整体利润更加可观。”

　　以福州评话为题材的动漫评话作品《评话甘国宝》于2007年11月起在福州各大电视台播出后，市场反应热烈。“在播出前三个月，我们公司就在进行冠名权的授权工作；播出期间，同名的动漫音像制品也公开发行了，销量很不错。”制作方福州五彩动漫公司的相关负责人认为，正是因为他们有产业链的意识，才抓住了这样的商机，获得不菲的收益。随后，该公司又和霞浦县茶商合作，合作推出“甘国宝牌”银耳茶。

　　对此，有业内人士表示，积极开发衍生产品，是动漫企业缓解资金困难的办法之一。“原创动漫的开发、制作周期很长，有的长达近一年，为了获得持续性的资金支持，动漫企业可以考虑将已经定型的角色通过授权的方式与鞋、服装、玩具等企业开展合作，为形成完整的产业链作足准备。”